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Las denuncias formuladas por aquellos funcionarios públicos que ostentan la condición de agentes
de la autoridad, son la base del inicio de un expediente sancionador, una vez tomado acuerdo
motivado del órgano al que le corresponde la resolución de la incoación. De la rigurosidad y
amplitud de los datos que se tomen en el momento de efectuar la denuncia, depende mucho que los
expedientes puedan llegar a buen término; es decir, a la imposición de una sanción siempre y
cuando los hechos denunciados sean merecedores de ello.
En la labor instructora de expedientes sancionadores se ha podido comprobar como, con cierta
frecuencia, se ha tenido que proceder al archivo de muchas denuncias por falta de datos. Por
otra parte, cuando se solicitaba al agente más información para subsanar las deficiencias
detectadas, ésta no llegaba en los plazos legalmente establecidos, con la consiguiente
prescripción de las infracciones, especialmente las leves. Por ello, es necesario relatar los
hechos denunciados con la mayor cantidad de detalles posible.
Así, es preciso especificar con exactitud la fecha y a ser posible la hora en que tuvieron lugar
estos hechos, contrarios a la legalidad vigente, que motivaron la denuncia. Es de máxima
importancia, detallar la zona concreta donde se cometieron las presuntas infracciones, indicando
isla, municipio y localidad; en este último epígrafe se debe poner, además del topónimo que
aparece en los mapas, el nombre que los lugareños dan a la zona, de tal forma que pueda ser
fácilmente localizada con posterioridad por otra persona distinta al denunciante. También es
aconsejable añadir un croquis del lugar donde se cometió la infracción.
La descripción de los hechos denunciados es uno de los apartados de máxima importancia para
encauzar el expediente. Por tanto, ningún dato por insignificante que parezca, debe dejarse de
anotar o presuponer que el instructor tiene que conocer. Se debe ser lo más preciso posible a la
hora de relatar los daños, indicando con precisión las superficies, volúmenes, longitudes,
especies afectadas, o cantidades de cualquier otra magnitud.
Especificar el tipo de autorizaciones y licencias con que cuenta el presunto infractor, así como
su vigencia, son datos de gran valor para la instrucción del expediente y no deben dejar de
reseñarse.
Ni que decir tiene, que la correcta identificación del denunciado es la base fundamental para la
incoación de todo expediente sancionador; sin este antecedente, difícilmente se podría iniciar
un procedimiento de este tipo. A la hora de efectuar la denuncia sé debe consignar todos los
responsables de las actuaciones, como son: promotor, contratista, director de las obras,
propietario, etc., indicando su nombre o razón social, domicilio completo, Documento Nacional de
Identidad o NIF y todos aquellos datos que pudieran ser útiles para la correcta identificación
del presunto infractor.
Una vez confeccionado el acta de denuncia con todos los datos antes expuestos, se debe proceder
a la firma de la misma, tanto por parte del funcionario como del responsable de los hechos
supuestamente ilegales. En caso de que esté último se niegue a firmar, no quiera recibir una
copia, o no se encuentre en el lugar de los hechos, debe hacerse constar en dicha acta.
Por último añadir que el agente de la autoridad en acto de servicio debe estar perfectamente
identificado y su comportamiento tiene que ser, en todo momento, de máxima corrección con el
denunciado aunque la situación se torne algo violenta, como ocurre en algunas ocasiones.
Creemos que si se cumple con estas pocas premisas básicas, se ahorra esfuerzo y se evita la
impunidad del infractor, a la vez que hace más efectivo el trabajo de todos. |
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